1、公房使用权可以有限制的转让。
2、根据《物权法》、《合同法》的规定，公房使用权可以转让，但不得损害产权人的利益。因为使用权人与产权人属于合同关系，使用权人转让使用权，应当征得所有权人同意。
3、【法律依据】
4、根据《合同法》第224条规定：承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。
上海市公有住房可以转让，按照国家现行法律法规，公有住房的承租权在没经产权所有人允许的情况下，不能擅自转让。承租权转让就是在租赁期限内，承租人将房屋租赁合同中的权利义务全部转让给第三人，由第三人代替承租人，直接向出租人继续履行该房屋租赁合同，这个第三人就叫作承租权的受让人。如果征得产权所有人或单位的许可，并且授权承租方负责任转租，承租方可以按公租房转让程序转让：
1、双方达成意向，签订《上海市公有住房承租权转让合同》；
2、带上签订的转让合同、上海市公有住房差价换房征询表（以下简称“物业征询单”）及买卖双方身份证件、户口簿原件或复印件，由卖方向该房屋所在物业公司征询。
3、双方至交易中心办理过户手续，交易中心审核通过将出具准予差价换房通知书。
4、双方凭交易中心出具的准予差价换房通知书至该房屋所在物业公司办理租赁户名变更手续。
1、公有住房未满五年是不可以进行过户的，也不得直接上市交易。如果购房人因为特殊原因需要转让公有住房的话，政府就会按原价格考虑折旧和物价等因素进行回购。
2、如果公有住房住满五年，购房人在进行上市过户转让的时候，应该按照同地段普通住房的差价与与公有住房之间的差价的一定比例，向政府缴纳土地收益等相关价款，具体缴纳的比例应该由市人民政府进行确定，政府可以优先收回；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益金等相关价款之后，取得产权，然后就可以进行相关的过户和买卖了。如果没有按照政府所定的标准缴纳相关的费用，就对房屋进行转让，交易的话，是要承担相关的违约责任的。
公有住房可以不卖，也可以买卖。原则为：
1、可售公有住房的上市出售必须按当时的房改售房政策购房同步进行；
2、可售公有住房上市后，不得造成原公有住房承租人家庭的居住困难；
3、可售公有住房上市后，该户职工不得再向单位申请住房或购买成本价的公有住房或平价房、安居房等享受政府优惠政策的住房；
公有住房可以不卖，但也可以买卖，买卖就会变成已购公有住房，即是房改房。公有住房承租人在落实受买人后，先按当时的出售公有住房政策与公有住房的所有权人或受托人签订《公有住房买卖合同》。《认定售后公房再交易再上市，仍然还是售后公房，不能以商品房标准收取物业管理费。而应一律按1996年售后公房物业收费标准，统一""从低""收取。其次是已购公房上市出售后，其物业维修基金帐户中剩余部分的费用是不予退还的。
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