1、公有住房无土地证是不能过户的，其实房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。土地证是土地权利人依法拥有土地使用权利的法律凭证，一套住房应当拥有房屋所有权证和土地使用权证，因为只有两证齐全，购房者才算获得了完整的权利。在一般情况下，要先有土地使用权证才会有房屋所有权证，这个顺序不会变的。
2、土地证是由地方人民政府颁发的，证明持证人对一定面积的土地享有所有权或使用权的书面文件，是持证人享有土地所有权或使用权的法律凭证。
3、在办理房产过户手续的时候，当事人必须提供房产证、土地证和契税证，否则是无法顺利过户的。所以，假如所购买的房屋只有房产证而没有土地证，那么在办理过户时一定会遇到很多麻烦。
二手公有住房可以过户，二手公有住房指的是房改房，因为公有住房要变为二手只能经过房改这一政策。房改房可以过户，购买房改出售的公有住房有一定的优惠政策，公有住房的价格在标准价或成本价的基础上还有工龄、职务或职称方面的优惠折扣，房改房在交易时要进行以下流程才能顺利过户：
1、去房改办政策法规科领取《房改房上市交易申请表》；
2、拿单位盖好章的申请表到市房产局公房科盖章；
3、产权人填写好上述申请表后，到原产权单位盖章并领取《职工个人住房档案建档登记表》、《房改出售公有住房完全产权评估价核定表》；
4、完成后，带齐上述三张表及房改房相关政策回到房改办，需要带的资料有：房屋产权证、土地证、房屋产权证及配偶身份证、户口簿、结婚证等；
5、用以上资料在房改办办理《房改房上市交易备案表》，即上市证。
单位公有住房能过户给个人，流程是：
1、单位公有住房过户步骤是先由房管局下属部门对卖方进行评估，同时由房管站验房。
2、采用代理转让承租人可以通过公有住房产权人或其委托的经营管理单位、置换经营单位采用代理转让的形式变更承租人。公有住房代理转让的，申请人应当提交下列材料：申请人户籍簿及身份证（原件及复印件）、图章、公有住房租赁合同、回购或者代理转让申请书、配偶及同户籍共同生活的家庭成员同意代理转让的书面证明、承租人与配偶不是同户籍的，提交结婚证（原件及复印件）。
3、公有住房承租人死亡或者户籍迁出本市的，承租人的配偶、子女、父母等可以申请过户。公有住房使用权过户只能由一人申请过户，符合过户条件的家庭成员有两人以上（含两人）的，应当达成一致意见后方可申请过户。
公有住房可以不卖，也可以买卖。原则为：
1、可售公有住房的上市出售必须按当时的房改售房政策购房同步进行；
2、可售公有住房上市后，不得造成原公有住房承租人家庭的居住困难；
3、可售公有住房上市后，该户职工不得再向单位申请住房或购买成本价的公有住房或平价房、安居房等享受政府优惠政策的住房；
公有住房可以不卖，但也可以买卖，买卖就会变成已购公有住房，即是房改房。公有住房承租人在落实受买人后，先按当时的出售公有住房政策与公有住房的所有权人或受托人签订《公有住房买卖合同》。《认定售后公房再交易再上市，仍然还是售后公房，不能以商品房标准收取物业管理费。而应一律按1996年售后公房物业收费标准，统一""从低""收取。其次是已购公房上市出售后，其物业维修基金帐户中剩余部分的费用是不予退还的。
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