一般适用违约金条款，是需要事先约定的，在未签订合同，也即没有对违约金进行约定的前提下，如果一方违约，则以赔偿因违约造成的实际损失为限。
【法律依据】
《民法典》第577条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第582条规定：对违约责任没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择请求对方承担修理、重作、更换、退货、减少价款或者报酬等违约责任。
主要看是谁的责任，如果交定金的一方的原因没有签订合同，不能退回定金；如果是收定金的一方原因不能签订合同应当双倍返还定金。
【法律依据】
《民法典》第五百八十七条债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
没有合同，就不可能有约定违约金，不能起诉主张支付违约金。
【法律依据】
《民事诉讼法》第六十四条，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
房屋拆迁协议首先是协议的一种，协议也就是合同，合同必须有当事人，当事人一般最少有两个当事人。户主就是当事人之一，户主不签字该协议是无效的。
因此必须户主在房屋拆迁协议上签字，否则该协议不成立。
【法律依据】
《合同法》第四十四条，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第四十五条，当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。
当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。
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