财务会计将“利润”作为一个会计要素，而非盈利组织会计并未将“结余”作为会计要素，但在会计核算中又规定设置了“结余分配”“事业结余”和“经营结余”科目，在收入支出表中也列出了“结余”和“结余分配”项目。从会计要素角度看，“结余”与“利润”并没有实质性区别，因而在1998年预算会计制度改革时，是否设“结余”要素就有很大争议。目前，预算会计理论界已普遍赞同把原来的五个要素改为六个要素(即增加“结余”要素)的设想。
政府及非盈利组织的资产负债表和收入支出表，与会计的资产负债表和损益表的性质相同，但非盈利组织的资产负债表却采用了类似于“科目汇总表”的结构形式，将所有科目按照“资产部类”和“负债部类”左右顺序排列，编制时只要把报告日的各科目余额直接填入即可。另外，非盈利组织由于采用修正的权责发生制(一般情况下采用收付实现制，实行内部成本核算的可采用权责发生制)，因而只有通过编制现金流量表才能反映其资金的收支结存情况，但现行非盈利组织会计准则没有编制现金流量表的规定。
根据政府机构改革的方案，除少数公益性非盈利组织仍由政府财政供给以外，绝大部分非盈利组织将逐渐取消财政拨款，以市场为导向，实行真正的自负盈亏。按照这种思路，非盈利组织实行自负盈亏后，有些业务性质与财务会计相同，其会计政策与会计核算要求与财务会计不会有大的差别。但现行制度规定非盈利组织会计采用的计量方法却不同于财务会计，如非盈利组织的固定资产不提折旧，不反映净值，不计提坏账准备和存货跌价准备等等。
非盈利组织会计准则虽然规定会计核算一般采用收付实现制度，但在非盈利组织会计制度中仍然设置了与企业财务会计基本相同的应收。应付科目，对一些应收未收和应付未付的收支项目采用权责发生制进行确认。可见，在非盈利组织会计实务中，大多数情况下实际采用的是权责发生制。另外，在非盈利组织会计准则和会计制度中没有明确规定的事项，如盘盈盘亏财产物资的处理程序、内部成本核算方法等都企业会计进行处理。
政府会计制度差异项怎么录
政府会计制度工资分录中的差异项，一般是：设立一个往来账户进行核算。
政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。
会计按其核算、反映和监督的对象不同，可分为两大类：企业会计；主要核算、反映和监督社会再生产过程中生产和流通领域的经营资金运动；预算会计；是核算和监督社会再生产过程中分配领域的预算资金运动。
政府会计主体包括哪些
政府会计主体包括国务院财政部门和县级以上地方人民政府财政部门和政府审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门。为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。
政府会计改革中问题及对策
问题：
会计人员素质难以适应新会计制度要求，新制度要落地，首先要考虑的问题就是人的问题，新会计制度实施需要具体的会计人员来进行业务处理。事业单位会计人员目前存在非会计专业人员从事会计工作、无会计证人员兼任会计岗、原有老会计对新准则把握不准等多种情况。虽然会计主管部门多次下发文件，要求会计持证上岗，但是上述问题仍然存在。
固定资产折旧做法值得商榷，最新政府会计准则要求，事业单位固定资产需要计提折旧，按照要求2019年1月1日新制度实施，事业单位之前购买的固定资产进行补提折旧。政府出台此项要求出发点是好的，可以摸清资产家底，但实际上会造成资产大幅减少却实际上都在用，反而无法真实反映资产真实情况。这种折旧方式会急剧降低拥有资产的账面价值，不利于反映资产真实情况。
平行记账不是平等记账，这种记账方式好处是财务会计与预算会计适度分离，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，财务会计编制财务报告，预算会计编制决算报告，各司其职，能满足更加多元的信息需求。但缺点也是显而易见的，核算较以往复杂、对人员素质要求高，涉及到现金的业务需要做两个分录，会计管理成本提高。一直以来学术界都提到要把权责发生制和收付实现制进行结合，这种做法就是把已有的核算方法中便于提供信息的部分抽离出来。
对策：
1、建立更加完善的资产账务处理模式，
2、强化责任，组织好新政府会计制度的学习与培训工作，
3、有利于事业单位廉政建设杜绝腐败，
4、做好新旧会计制度的衔接工作，
5、建立权责发生制财务会计为主，预算会计为辅的记账形式。
