落实税收法定原则需要一个循序渐进的过程。要求短时间内将所有税种都制定法律,可能并不现实。更为理性的选择是分清轻重缓急,将条件相对成熟、社会关注度最高的税种先行立法。在本轮税制改革中,“营改增”和房产税改革是主要推进方向。相比之下,房产税立法又更显重要。“营改增”主要是减轻税负,因此在人大立法之前,还可以通过国务院修改有关的税收法规的形式进行。而房产税改革则是要扩大征收范围,涉及到增加纳税人的税负。
同时,房产税是直接税,纳税人对增税的反应最为敏感、直接,因而很需要通过立法来推进改革,以此凝聚共识、减小阻力,以程序正当性保障目的正当性。有观点认为,《决定》中关于房产税立法的表述仅仅是指由国务院修订《房产税条例》。不得不说这是一种误读。
落实税收优惠政策需要:“吃透”政策、严格政策执行、强化政策宣传、严把减免税审核关。每月安排与招商局召开一次联席会议,现场解答纳税人提出的涉税问题,将最新的税收优惠政策及时传达给纳税人,确保政策理解的准确性。
1、领导推动抓落实。落实的关键在领导,什么样的领导就有什么样的落实文化。
2、责任驱动抓落实。抓重点工作的落实,有没有事先明确责任,效果大不一样,结果也会完全不同。
3、合力联动抓落实。没有分工协作、团结配合就没有落实。任何一项重点工作的推进,都是合力促成的结果。
4、宣传鼓动抓落实。抓好落实,促进发展,离不开营造上下同心、真抓实干的良好氛围。宣传鼓动,首先就是要懂得善于造势。
一是要广泛深入学习宣传,明确方向;逐字逐条学新《准则》《条例》原文;要把党规党纪的具体要求记在脑里、印在心上,做到知其然,更知其所以然,牢固党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识,明确哪些事能做该做,哪些事坚决不能做,时时刻刻坚持高标准,严守法纪红线。二是要准确把握精神实质,落实责任;新《准则》《条例》体现了纪律和规矩的刚性约束,体现了纪在法前、纪严于法,主要着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。三是要坚定自觉遵守执行,从现在做起,自觉遵照执行《准则》和《条例》的具体要求;抓好日常监督检查,从小处着眼,促进党员干部养成良好修养和习惯,以强有力的监督传导压力、推动落实,真正把纪律立起来、紧起来、严起来。